金融副省长成各省市“标配” 已有15位到任就职!

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原标题:财政部副部长成为各省市的“标准”,其中15人已经上岗!让我们来看看这张集体照,13名医生,6名70后……”在过去的两年里,财政副省长正在成为所有省市的“标准”。金融系统和地方政府之间的干部双向流动也日益顺畅。

2019年10月24日下午,国家开发银行在北京召开干部会议。会上,中央组织部第四局领导同志宣布了党中央的有关任免决定。任命欧阳为民为国家开发银行党委副书记。郑志洁不再担任国家开发银行的党委副书记。

据不完全统计,除了刚刚重返金融系统的欧阳伟民,目前还有15名金融副省长在任。绝大多数人事调动集中在2018年后,过去两年任命的金融副总裁人数已达12人。由于这一时刻恰逢防范和化解重大风险的三大战役的开始,一些人认为,强化任命要考虑防范和化解地方金融风险。

群像:高等教育与年轻时代

如果拍摄财政部副部长的群像,高等教育与年轻时代是基本特征。几乎所有的15名财政部副部长在就职前都曾担任五大银行的副总裁或在金融监管部门任职多年。从学历来看,其中有13名医生,包括8名经济学博士,甚至还有一些从海外着名大学毕业的优秀“硕士”。

与前副省级官员相比,这批金融副省长相对年轻,平均年龄约50岁,670后,即刘强、李云泽、郭宁宁、张李林、李波、葛海娇,这些人在省级干部中很少见。

从区域分布来看,可以说是整体考虑和均衡布局。无论是在广东、福建、浙江、江苏、山东等东部沿海经济大省,推动传统制造业转型升级,还是在辽宁、吉林等经济欠发达地区,承担振兴东北的财政援助重要任务,以及在山西、四川、贵州等中西部地区,规划崛起的潜力。此外,北京、天津、上海和重庆也有金融副市长。《证券时报》记者了解到,预计仍有四家大银行的副总裁将前往他们被任命的地方,金融系统向这些地方输送专业官员的渠道将越来越畅通。

一些国有大型银行高管告诉《证券时报》记者,近年来,许多省级和部级干部已经到了退休年龄。他们迫切需要被骨干取代。无论是地方经济发展还是风险的防范和化解,二者的综合协调都离不开金融。大多数在大银行和金融监管部门长大的干部都具有优秀的政治素质和较强的专业能力,自然成为了金融副省长的合适人选。

过去两年,金融系统的专业人士担任本地职位并不新鲜。中国金融业中一些最有影响力的人物此前有管理地方政府的经验,实现了金融体系和地方政府之间的“转变”。例如,中国人民银行前行长戴相龙曾担任天津市市长5年,后来又担任国家社会保障基金委员会主席。郭树清从中国证监会主席调任山东省省长,然后回到金融系统担任中国保监会主席。现任湖北省委书记蒋梁超也在金融体系和地方政府之间做出了许多“逆转”。

在金融体系中,金融干部在地方一级有临时工作经验是很常见的。这也是金融体系与地方政府良性互动的正常机制。与财政部副部长等高级人事调动不同,金融系统的大多数干部都是司级干部。金融监管部门、政策性银行、大型国有银行等机构的司局级和副司局级干部通常到区、县级担任地方政府副职,经过两三年的交流后,回到原金融系统单位。

在过去的两年里,除了原有的规范化干部交流机制外,部门级以上金融人才的提升也变得更加密集。自今年以来,前财政部副部长也开始陆续重返金融体系。例如,中国农业银行的资深人士刘桂平在担任重庆市副市长近三年后,于今年年初开始担任建设银行行长。中央银行的“老手”欧阳为民,在担任广州市副市长和广东省副省长近八年后,也将成为CDB行长。其他分析师对《证券时报》记者表示,现任金融副省长不排除在未来几年重返金融体系关键岗位,实现金融人才在金融体系和地方政府之间的双向流动。

新使命:强化地方金融监管责任

与其他省级官员相比,高级金融官员可以利用自身强大的金融资源动员能力,有针对性地化解地方重大金融风险,促进地方经济转型发展。

北京一名高级银行官员对《证券时报》记者表示,广州率先解决P2P贷款中P2P风险的原因在于欧阳伟民在广州工作期间对P2P风险的早期捕捉,并通过引进专业人才和利用大数据监控和防范资本流动风险,早在2017年就主动戳穿了个人P2P在线贷款机构的风险,从而实现了在线贷款风险的安全有序化解。后来,广州探索的这套监控金融风险的大数据平台也被其他省份引进和使用。此外,在小额贷款公司等非银行金融机构的重组中,广东省也通过成立行业协会和完善地方监管机制,及时“杀光”风险。

2017年7月召开的全国金融工作会议明确提出,要根据中国国情推进金融监管体制改革,加强金融监管的权威性和有效性协调,加强金融监管的专业性和统一性渗透,将所有金融业务纳入监管范围,及时有效识别和化解风险。坚持中央统一规则,强化地方监管责任,强化金融监管问责制。地方政府应在财务管理主要是中央权力的前提下,按照中央统一的规则,强化属地风险管理责任。

自2018年以来,地方金融监管局陆续在各地上市,负责监管“74”类机构,即小额贷款公司、融资担保公司、区域股票市场、当铺、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司。加强对辖区内投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构和各类地方交易场所的监管,严格限制业务范围。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛在接受媒体采访时分析,地方金融监管机构已经上市,地方金融监管被赋予更高的监管权限和监管职能。地方当局需要懂金融的官员。这一批副省长的密集任命是一个方便的问题。从一些已公开的省级政府领导分工来看,大多数财政副省长主要负责联系省级地方金融监督管理局、“一行两会”派出机构和驻省金融机构。

特殊能力:调动金融资源造福地方

强化地方金融监管责任要求财政部副部长主持、防范和化解地方债务风险,帮助地方经济转型发展。同样,财政部副部长的特殊财政资源协调能力也是不可或缺的。

在他们专业金融知识的支持下,财政部副部长可以非常自由地改变他的角色。刚刚就任贵州省副省长不到一个月的中国工商银行前副行长谭炯(Tan Jiong)于10月18日率领一个团队到上海证券交易所举办贵州债券市场投资者座谈会,引发了债券市场的巨大反响。谭炯在研讨会上表示,他将坚持防范和化解金融风险,以此实现高质量发展。必须按照“谁借贷、谁负责、市场化、法制化、平等化、风险共担”的原则,跨越重大障碍,加快投资转移,盘活相应的债务资产,着力化解债务风险。更重要的是,他还就如何解决现有地方政府的隐性债务以及如何加强对新增企业债券的全链监管等具体问题提出了政府对策。许多债券从业者反映,贵州此举有利于稳定投资者的预期,并有助于安全化解债务风险。一些分析师甚至评论说,“城市投资的‘信念’已经重新充电”。

担任辽宁省副省长3个多月的中国建设银行前副行长张李林代表省政府出席了10月15日“振兴金融援助辽宁行动”主题会议,并与CDB等8家金融机构和5家主要国有银行签署了战略合作协议。辽宁省政府还提出了下一步全面服务实体经济、加强金融风险防控、不断优化金融环境的具体实施措施。

上述国有高级大银行表示,金融资源对于以时间换空间有序化解债务风险和实现经济结构调整不可或缺。金融是以信用为基础的,在中国的特定环境中,信用有时是人为的。财政副省长能够凭借他带来的财政资源和他的专业财政能力造福当地人民。同样,与在金融体系中接受过培训和成长的金融官员不同,有地方治理经验的官员回到金融体系后,管理理念明显不同。从综合协调的角度来看,他们更善于调动金融机构内部的跨部门业务协调,对利用金融力量解决经济转型和社会生计的痛点有更实际的感受和行动。

(来源:经纪中国)

(编辑:DF120)

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